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경주참사 잊었나…종횡무진 담합 ‘관피아’ 의혹

코오롱글로벌…올 한달에 한 벌꼴 전국 곳곳서 담합적발


올해는 유독 사건사고가 빈번하다. 아직 한 해의 절반도 채 지나지 않았는데 세간을 떠들썩하게 만든 굵직한 사건들이 꼬리를 물고 터져 ‘사고 대한민국’의 오명을 받고 있는 중이다. 조류독감 확산, 개인정보 유출 사태, 여수 앞바다 기름유출사고, 경주 마우나오션 리조트 붕괴 사고, 버스 및 지하철 충돌사고, 세월호 침몰 사고, GOP부대 총기 난사 사건 등은 모두 올들어 상반기 벌어진 굵직한 사건들이다. 

이들 사 건 중 지난 2월 발생한 ‘경주 마우나오션 리조트 체육관 붕괴 사고’는 10명의 사망자를 낳은 대형참사로 기억되고 있다. 당시 마우나오션 리조트 강당 내에서 신입생 오리엔테이션을 진행하던 부산외대 학생들은 건물붕괴로 다치거나 숨졌다. 사건발생 후 최종 집계된 사상자는 사망자 10명, 부상자 124명 등 총 134명에 달했다. 당시 국민들은 꽃다운 신입생들의 목숨을 앗아간 사건의 진상을 철저하게 규명해야 한다고 한 목소리를 냈다. 

동시에 사건 발생후 밝혀지는 일련의 사안들에 대해서도 국민들은 높은 관심을 보였다. 이 사건으로 ‘코오롱그룹’은 논란의 중심에 서게 됐다. 마우나오션 리조트가 코오롱그룹의 계열사임이 알려졌기 때문이다. 국민 여론은 코오롱그룹에게 사건의 책임 여부를 철저히 따져야 한다고 성토했다. 급기야 이웅렬 코오롱 회장이 직접 나서서 사죄문을 발표하고 사재를 출연해 피해자들에게 보상하겠다고 밝혔다. 그러나 사건의 원인을 규명하는 과정에서 예고된 인재라는 주장에 가까워지면서 코오롱그룹을 향한 비난 여론은 더욱 높아졌다. 

사건 발생 약 네 달이 지난 지금까지도 코오롱그룹에 대한 비난 여론은 여전하다. 이 같은 여론뭇매를 맞아 온 코오롱이 최근 그룹 내 계열사가 또다시 논란의 중심에 서면서 더욱 여론의 비판을 키우고 있는 것으로 나타났다. 논란의 중심에 선 기업은 코오롱그룹의 건설계열사인 코오롱글로벌이다. 코오롱글로벌은 올해 들어 적발된 담합 행위가 무려 6건에 달한다. 한 달에 한 번 꼴로 담합 행위가 적발된 셈이다. 이 때문에 ‘담합 행위 단곤손님’이라는 꼬리표 마저 붙었다. 스카이데일리가 2014년 최악의 한 해를 보내고 있는 ‘코오롱그룹’의 건설계열사인 코오롱글로벌을 둘러싼 각종 논란에 대해 취재했다. 


 ▲ 코오롱그룹의 건설계열사인 코오롱글로벌은 최근 잇따라 담합 행위가 적발돼 ‘담합 단골손님’이라는 지적을 받고 있다. 더욱이 최근 건설업 경영에 필요하거나 바람막이 기관들의 공직자를 사외이사로 영입했다는 의혹을 받고 있다. 사진은 코오롱글로벌이 위치한 송도테크노파크IT센터 전경 ⓒ스카이데일리

코오롱글로벌, 관급공사 수주 과정서 담합 ‘눈총’
 
코오롱그룹의 건설계열사인 코오롱글로벌은 최근 관급공사 수주과정에서의 담합행위가 적발돼 제재를 받았다. 건설업계 관계자들은 “담합을 통해 수주한 공사는 국민의 혈세가 공사비로 지급되는 관급공사라는 점에서 비난의 수위가 낮진 않다”고 전했다.
 
코오롱글로벌은 최근 한국토지공사가 발주한 폐기물 소각시설공사 입찰과정에서의 담합행위로 적발됐다. 공정거래위원회는 23일 이와 관련해 코오롱글로벌(입찰당시 코오롱건설, 2011년 12월 상호변경), GS건설 등 6개 건설사에 과징금 105억9300만원을 부과하고 해당 기업들을 검찰에 고발하기로 했다고 밝혔다.
 
공정위에 따르면 코오롱글로벌 등 이들 건설사는 한국토지공사(LH)가 지난 2009년 발주한 김포한강신도시 및 남양주별내 크린센터(폐기물 소각시설) 시설공사 입찰 과정에 참여했다. 이 과정에서 낙찰을 받을 업체와 들러리를 설 업체를 사전에 협의했다.
 
입찰에 앞서 코오롱글로벌은 남양주별내 공사에서 들러리사인 동부건설에 투찰가격을 결정해 전달했다. 지에스건설도 김포한강신도시 크린센터 공사 입찰에서 들러리사인 한라산업개발에 형식적으로 참가할 것을 요청했다. 이에 따라 각 공사의 들러리사는 설계품질이 떨어지는 들러리 설계용역서인 이른바 ‘B설계’를 작성·제출했다.
 
공정위는 “관급공사를 수주하는 과정에서 교묘하게 담함 행위를 벌여 부당하게 공사를 수주한 이들 기업에게 과징금 부과 및 검찰 고발을 결정했다”고 밝혔다. 적발된 6개 기업 중 코오롱글로벌에게는 GS건설에 이어 두 번째로 높은 금액인 27억600만원의 과징금이 부과됐다.
 
올해 담합행위 적발 빈도 ‘한 달에 한 번 꼴’
 
 ▲ 코오롱글로벌은 올해 들어 담합 행위로 무려 6번의 제재를 받았다. 특히 담합행위를 통해 수주한 공사가 대부분 국민의 혈세로 실시되는 관급공사로 나타나 비난을 받고 있다. ⓒ스카이데일리 

코오롱글로벌이 담합 행위로 제재를 받은 것은 올 들어 벌써 6건이나 된다. 한 달에 한 번 꼴로 담합 행위로 인해 제재를 받은 셈이다. 이 때문에 코오롱글로벌은 ‘담합 단골손님’이라는 비아냥까지 받고 있다. 특히 담합행위를 통해 수주한 공사가 대부분 국민의 혈세로 실시되는 관급공사로 나타나 더욱 눈총을 샀다.
 
코오롱글로벌의 담합행위는 올해 첫 출근일 부터 들리기 시작했다. 공정위에 따르면 지난 1월 2일 인천도시철도 2호선 건설공사 입찰 과정에서 담합한 21개 건설사에 시정명령과 함께 총 1322억원의 과징금이 부과됐다.
 
담합행위가 적발된 건설사에는 코오롱글로벌도 속해 있었다. 또 코오롱글로벌을 비롯한 대림산업, 대우건설, 두산건설, 롯데건설, 삼성물산, 신동아건설, 쌍용건설, SK건설, GS건설, 태영건설, 포스코건설, 한양, 현대건설, 현대산업개발 등 공사를 수주한 15개사에는 검찰고발이 진행됐다.
 
이어 코오롱글로벌은 지난 3월 3일 한국토지주택공사(LH)가 발주한 두건의 하수처리장 입찰에서 담함행위를 벌인 사실도 드러났다. 공정위에 따르면 코오롱글로벌과 포스코건설은 LH가 지난 2009년 1월 공고한 인천 청라지구의 ‘공촌하수처리시설 증설 및 고도처리시설공사’, 2011년 5월에 공고한 ‘광주·전남 혁신도시 수질복원센터 시설공사’ 등의 입찰에 참여하는 과정에서 담합행위를 벌였다.
 
 ▲ 자료:공정거래위원회 ⓒ스카이데일리

코오롱글로벌은 ‘광주·전남 혁신도시 수질복원센터 시설공사’를, 포스코건설은 ‘공촌하수처리시설 증설 및 고도처리시설공사’를 각각 수주했다. 공정위는 담합 행위가 드러난 이들 기업에 총 121억2000만원(포스코건설에 총 89억6000만원, 코오롱글로벌에 31억6000만원)의 과징금을 부과했다.
 
같은 달 24일 코오롱글로벌은 또 담합으로 도마위에 올랐다. 공정위가 이날 발표한 ‘대구도시철도 3호선 턴키대안공사 담합 행위 업체’ 명단에 이름을 올린 것이다. 공정위에 따르면 코오롱글로벌을 포함한 12개 건설업체는 대구광역시 도시철도건설본부가 지난 2009년 4월 발주한 철도공사 입찰 과정에서 담합 행위를 벌였다. 공정위는 담합 행위가 확인된 건설사들에게 총 401억9700만원의 과징금을 부과했다. 이에 더해 들러리를 제외한 8개 기업은 검찰에 고발조치됐다.
 
코오롱글로벌은 한 달이 채 되지 않은 시점에서 또 한 번 담함 행위를 저지른 사실이 세간의 이슈가 됐다. 공정위는 지난 4월 10일 ‘부산도시철도 1호선 연장 턴키공사’ 입찰에서 담합 행위를 벌인 6개 건설사를 적발해 시정명령과 함께 과징금 총 122억 원을 부과하기로 했다고 밝혔다. 담합 행위가 적발된 6개 건설사 중에는 코오롱글로벌이 약방의 감초처럼 또 등장하는 한편 검찰에 고발된 3개사에 포함되기도 했다.
 
같은 달 말 코오롱글로벌은 담합 행위 업체로 보도를 탔다. 공정위는 지난 4월 29일 조달청에서 발주한 하수처리장 공사 입찰에서 담합을 벌인 코오롱글로벌 및 한화건설에 총 32억3100만원의 과징금 부과 및 검찰에 고발조치한다고 밝혔다. 제재를 받은 코오롱글로벌 및 한화건설은 2009년 2월 공고한 인천 ‘운북하수처리장 증설공사’ 입찰에 앞서 사전 혐의를 벌여 공사를 수주한 것으로 드러났다.
 
계속된 담합 행위, 공사 입찰 참가 제한 ‘실적 타격’
 
 ▲ 코오롱글로벌은 올해 실적부진이 두드러지고 있다. 이런 상황에서 조달청, 한국토지주택공사 등이 발주하는 공사 입찰이 제한돼 실적 부진에 대한 업계와 투자자들의 우려감을 증폭시키고 있다. ⓒ스카이데일리

‘담합행위 단골’이라는 꼬리표까지 달게 된 코오롱글로벌은 공정위의 제재만 받은 게 아니었다. 이에 사정당국 관계자들은 “오히려 공정위의 과징금은 미약한 수준”이라는 공통된 견해를 밝히기도 했다.
 
금감원 공시에 따르면 코오롱글로벌은 지난 4월 25일 ‘거래처와의 거래중단’ 관련 내용을 공시했다. 조달청으로부터 입찰참가자격제한 조치를 통보받았다는 것이 주요 내용이다. 입찰참가 자격제한 기간은 24개월로, 올 5월 2일부터 2016년 5월 1일까지다.
 
코오롱글로벌은 지난해 관급공사 매출액을 감안해 2년간 입찰 자격 제한에 따른 거래 중단금액(예상손실액)을 1조5017억원으로 내다봤다. 이 금액은 지난해 관급공사 매출액의 2년 환산 금액으로 2013년 연결 매출액 3조6628억원의 약 40.99%에 달하는 큰 금액이다.
 
 ▲ 자료:금융감독원 전자공시시스템 ⓒ스카이데일리

코오롱글로벌은 지난달 28일에도 ‘거래처와의 거래중단’ 관련 내용을 공시했다. 거래중단 내용과 거래중단 금액 등은 조달청으로부터 받은 내용과 동일했다. 다만 거래상대가 ‘한국토지주택공사(LH)’인 것과 입찰참가 자격제한 기간이 올 6월 4일부터 2016년 6월 3일까지 기간 내에 6개월간 별도의 건이 있다고 공시했다.
 
건설업계 한 관계자는 “올해 들어 코오롱글로벌의 실적부진이 두드러진 상황에서 이런 악재는 실적 부진에 대한 업계와 투자자들의 우려감을 더욱 증폭시키고 있다”며 “실제로 코오롱글로벌은 올 1분기 당기순손실 약 99억원을 기록하며 적자를 낸 것으로 파악됐다”고 말했다.
 
이어 이 관계자는 “코오롱글로벌은 입찰참가자격 제한 처분 집행정지 가처분 신청을 내고 법원이 이를 받아들여 당장은 입찰에 참여할 수 있긴 하다”며 “그러나 계속된 담합 행위로 여론의 비난이 높은 점은 코오롱글로벌에게 공사를 맡기는 발주자(공공기관)들에게는 큰 부담으로 작용할 것으로 보는 해석이 적지 않다”고 덧붙였다.
 
고위관료 관피아 바람막이용 ‘사외이사 영입’ 의혹
 
 ▲ 자료:금융감독원 전자공시시스템 ⓒ스카이데일리

건설업계 한 중역에 따르면 코오롱글로벌은 최근 ‘바람막이용 사외이사 영입’이라는 새로운 의혹에 휩싸였다. 이로 인해 업계와 투자자들 사이에선 ‘뒷말’이 무성하다. 특히 코오롱글로벌이 최근 빈번한 단합행위와 이에 따른 제재로 몸살을 앓고 있다는 점은 의혹에 불을 지핀 사안으로 지목됐다.
 
금감원 공시에 따르면 코오롱글로벌은 지난 3월 21일 개최된 ‘제54기 정기주주총회’를 통해 총 5명의 사외이사 중 4명의 사외이사 임기만료에 따른 퇴임 혹은 사임 등을 결정했다고 밝혔다. 이에 따라 4명의 신규 사외이사가 선임됐다.
 
그런데 신규 선임된 사외이사는 대부분 공직자 출신으로 드러나 논란이 되고 있다. 사외이사들의 주요 경력을 살펴보면 한국토지주택공사, 국군 기무사령부, 감사원, 한국산업은행 출신들 이었다. 대부분 건설업체 또는 관료권력과 밀접한 연관이 있거나 바람막이 기관들이라는 평가다. 이로 인해 “연이은 담합행위로 비난이 높은 상황에서 관료 출신 사외이사를 영입해 ‘바람막이’ 역할을 맡기려는 의도 아니냐”는 의혹이 일고 있다.
 
경제시민단체 한 관계자는 “특히 지난 3월 하수처리장 입찰에서 담함 행위를 벌여 적발된 직후 영입한 한국토지주택 부사장 출신의 사외이사는 유독 눈에 띈다”며 “코오롱글로벌이 한국토지주택이 발주한 공사에서 담합 행위가 빈번하게 적발돼 입찰 제한까지 받았으나 일시적으로 처분을 모면하고 있는 상황임을 감안할 때 ‘사외이사를 바람막이로 세우려는 것 아니냐’는 의혹은 피할 수 없을 것으로 보인다”고 말했다.

<출처 : http://www.skyedaily.com/news/news_view.html?ID=20028>

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